电煤逼近“完全市场化” 配套运输市场化改革

12月25日，国务院办公厅发布了《关于深化电煤市场化改革的指导意见》(下称“《意见》”)，除明确“取消电煤价格双轨制”之外，还进一步完善了与之相关的配套举措——不仅提出了“完善煤电价格联动机制”，还将“推进电煤运输市场化改革”，同时，让业界兴奋的是，“电力市场化改革”亦出现在《意见》中。

但有关部门没有完全对电煤市场“撒手不管”。《意见》提出，要加强煤炭应急储备建设，完善供应保障应急预案，“加强煤炭经营监管和电煤合同履行检查，规范流通秩序，进一步清理和取消不合理收费，严肃查处乱涨价、乱收费以及串通涨价等违反行为”。

“相比于‘市场煤’和‘计划煤’并存的时代，上述《意见》是长足、实在的进步，不仅利好煤炭企业，电力企业的诉求同样被考虑了进去。国电动力经济研究中心、总经济师胡兆光表示。

不过，他对《国际金融报》记者强调，“如果严格要求，电煤市场化改革仍有进一步改革的空间。比如，在上网定价确定可调整的情况下，终端电价又是不是该及时、择机进行调整？又该采取怎么样的方式调整？更重要的是，又如何能让《意见》中的规定不打折扣地在市场中实施？”

再次确认“并轨”

国务院办公厅的《意见》首先明确的就是“建立电煤产运需衔接新机制”。《意见》称，自2013年起，取消重点合同，取消电煤价格双轨制，且有关部门不再下达年度跨省区煤炭铁路运力配置意向框架。这与12月21日国家发改委在网的表述基本一致。

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